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我國政府采購信息公開程度穩步提升已形成以中國政府采購網為依托的集中統一信息發布平臺
2019-01-10   審核人:   (點擊: )
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為了客觀評價政府采購信息公開情況,查找問題與不足,推進“陽光采購”,財政部委托江西財經大學對全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市2018年度政府采購信息公開情況開展了第三方評估。評估結果顯示,近年來我國政府采購信息公開制度不斷細化,工作機制逐步完善,目前已形成以中國政府采購網為依托的集中統一信息發布平臺,基本實現政府采購項目全過程信息公開,有效提高了財政預算執行的透明度。

一、政府采購透明度持續提升

第三方機構采用量化方式,對各地政府采購信息公開制度建設和監督管理、信息發布平臺建設、采購項目信息公開等情況進行綜合打分,地方平均得分為87.2分,總體評價良好。主要表現在以下幾個方面:

(一) 信息公開制度機制日益完善。

各地普遍結合自身實際制定了政府采購信息公開方面的指導性文件、技術規范和標準化文本。完善工作機制,確保采購項目信息、規章制度和監管處罰等各類政府采購信息依法公開,確保所有政府采購信息均在中國政府采購網集中發布,確保網址準確有效、可順利訪問。監管力度進一步加大,各地將信息公開情況作為對政府采購代理機構檢查考核的重要內容,將采購項目信息公開情況納入動態監管范圍。

(二) 網站服務功能逐步提升。

中國政府采購網地方分網已實現所轄區域全覆蓋。多數地區注重提升網站的服務功能和用戶體驗,頁面布局合理、欄目豐富、更新及時、操作簡便,有規范清晰的辦事指南,還可實現多維度檢索。大部分地區設置了政府采購監督管理部門的投訴咨詢、反饋建議等欄目,方便社會公眾開展咨詢探討并監督政府采購活動。

(三) 信息公開內容更加完整。

各地基本實現采購項目全過程信息公開。多數項目采購公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同以及監管處罰等公開信息要素齊全、內容完整、發布及時。多數地區公開了協議供貨、定點采購以及電子交易平臺的具體成交記錄。

(四) 電子交易穩步推進。

目前全國已有23個地區通過自建電子賣場或依托其他電商平臺進行部分貨物服務全過程交易,采購效率、透明度和便捷程度顯著提高。

二、部分地方政府采購信息公開仍存在薄弱環節

政府采購透明度整體良好,但仍存在一定問題,主要有以下幾個方面:

(一)地區差異較大。

從地區來看,中東部地區得分普遍較高,西部和東北地區得分較低,得分最高地區與得分最低地區相差近30分。仍有部分地區存在信息發布工作機制不完善、對信息公開情況監督考核不到位、市縣級政府采購項目信息發布工作相對落后等問題。

(二)采購項目信息公開仍有提升空間。

政府采購項目信息公開在細節方面還有欠缺。本次評估中采購項目信息公開一項滿分40分,全國平均得分僅32.5分,是評估項目中得分相對較低的。個別項目的采購合同沒有及時公開,有的采購文件沒有隨采購結果一并公開,社會公眾無法對項目進行跟蹤比對、全過程監督。地區之間采購項目信息公開文本不統一、要素不一致,不便于供應商,尤其是中小企業跨地區查詢信息和參與政府采購活動。

(三)部分地區網站服務功能仍不完善。

個別地區落實“放管服”精神還不到位,為企業服務的意識不強,網站僅滿足最基本的信息發布需要,服務功能還不完善。有些網站頁面不穩定,信息查詢較慢,操作指引不清晰,在線咨詢反饋不及時;個別項目提供的采購文件下載鏈接無法打開,不便于供應商及時、順暢地獲取所需信息。

三、繼續推進政府采購信息公開工作

財政部將認真總結經驗,堅持問題導向,繼續推進政府采購信息公開工作:一是做好整改落實。督促各地進一步加強對政府采購信息發布工作的監督指導,理順工作機制,針對存在問題切實做好整改落實工作。二是深入推進政府采購信息公開制度建設。加快修訂《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號),抓緊制定統一的政府采購信息公開相關文本格式,進一步明確信息發布管理的有關要求,完善政府采購信息公開制度規定。三是繼續加強信息公開平臺建設。進一步推進政府采購信息化,完善以中國政府采購網為主體的信息公開平臺建設,健全采購活動電子化運行機制,督促各地進一步提升網站的服務功能和用戶體驗,營造良好的政府采購營商環境。

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